對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)香煙時(shí)最關(guān)心的問(wèn)題莫過(guò)于香煙的真假，而對(duì)于卷煙非法流動(dòng)問(wèn)題并不關(guān)心。所謂卷煙的非法流通是指，不法分子利用兩地卷煙價(jià)格差異，非法收購(gòu)運(yùn)到另一地區(qū)銷(xiāo)售的行為。常見(jiàn)的作案手法有跨省市非法收購(gòu)、銷(xiāo)售，以及出口卷煙轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)等等。但卷煙非法流動(dòng)問(wèn)題，卻會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐頍熓袌?chǎng)的健康發(fā)展，損害消費(fèi)者、零售商戶(hù)的合法權(quán)益。
眾所周知，我國(guó)一直實(shí)行的是煙草專(zhuān)賣(mài)制度，零售商戶(hù)的卷煙訂貨、銷(xiāo)售工作，都是在當(dāng)?shù)責(zé)煵菥纸y(tǒng)一協(xié)調(diào)下完成的。卷煙鋼印打碼到條，嚴(yán)格執(zhí)行一戶(hù)一碼，是各地?zé)煵菥志頍煷蚣伲驌舴欠魍ǖ闹匾e措。但在利益的誘惑下，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)干起了非法收購(gòu)、銷(xiāo)售的勾當(dāng)。雖然近年來(lái)各地?zé)煵菥侄啻握归_(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊真煙非法流通，但該現(xiàn)象卻并未絕跡。究其原因，不外乎以下幾點(diǎn)：
①宣傳教育力度不強(qiáng)。各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)部門(mén)在專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳工作中，對(duì)“串碼煙”的危害性宣傳力度不強(qiáng)，造成消費(fèi)者對(duì)卷煙打碼知識(shí)了解不足，甚至有部分卷煙零售戶(hù)認(rèn)為“串碼煙”同樣是真品卷煙，也是煙草公司配送的，只要不銷(xiāo)售假冒煙、走私煙，就是合法經(jīng)營(yíng)行為。
②貨源供應(yīng)制度不合理。卷煙市場(chǎng)中發(fā)生真煙非法流動(dòng)案件，其根本原因就是貨源供應(yīng)制度的不合理。食雜店等業(yè)態(tài)客戶(hù)占到零售戶(hù)總數(shù)的80%以上，作為市場(chǎng)卷煙銷(xiāo)售的中堅(jiān)力量，其緊俏貨源卻嚴(yán)重不足，優(yōu)質(zhì)貨源集中在了少量卷煙零售戶(hù)(大型商超)手中，卷煙零售戶(hù)之間卷煙結(jié)構(gòu)不平衡。卷煙零售戶(hù)為了解決貨源問(wèn)題，獲取更大的利潤(rùn)，其間的自我調(diào)劑也就在所難免，甚至有的不法煙販鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行真煙非法收購(gòu)倒賣(mài)。
③品牌培育方式簡(jiǎn)單。卷煙零售戶(hù)在卷煙品牌培育中只是起到的紐帶作用。消費(fèi)者選擇卷煙受個(gè)人習(xí)慣、品牌文化、地域文化、卷煙價(jià)格、卷煙口味等多方面因素影響，接受一個(gè)新的卷煙品牌，是一個(gè)循序漸進(jìn)的認(rèn)知過(guò)程。而如果客戶(hù)經(jīng)理在分析調(diào)研方面做得不夠，為了完成品牌培育工作任務(wù)，往往出現(xiàn)代訂代購(gòu)、搭配銷(xiāo)售、壓量銷(xiāo)售現(xiàn)象，造成培育的卷煙品牌社會(huì)庫(kù)存過(guò)大，本地卷煙市場(chǎng)難以消化，出現(xiàn)低價(jià)傾銷(xiāo)、卷煙外流等現(xiàn)象。
④市場(chǎng)監(jiān)管力度不大。專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管人員對(duì)真煙非法流動(dòng)的危害性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要是同一品牌就無(wú)所謂，從而在市場(chǎng)監(jiān)管工作中將工作重點(diǎn)放在了卷煙打假打私上，對(duì)銷(xiāo)售“串碼煙”行為采取睜一只眼閉一只眼、甚至容忍的態(tài)度，助漲了真煙非法流動(dòng)案件的發(fā)生。
⑤案件處罰力度有限。對(duì)于違法零售商戶(hù)的處罰額度偏小，銷(xiāo)售非法流通卷煙的零售戶(hù)違法成本較低，起不到威懾作用。
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