最近有媒體報道，「法國政府調漲煙價，1/5煙民從鄰國購買」。報道指出，2017年，有13.7%的法國煙民到鄰國采購，2018年這一比例上升到16.4%，在采購比例最高的大東部大區(qū)和上法蘭西大區(qū)甚至近50%的煙民曾到鄰國購煙。法國公共衛(wèi)生部門表示，跨境購煙比例的上升，與2017年至2018年法國煙草價格再次上漲直接相關。
2019年3月，法國煙草價格再次上調，每盒香煙最低價格達到7.42歐元，政府的目標到2020年提價到10歐元。相比之下，鄰國的價格普遍低于法國，盧森堡每盒平均4.6歐元，西班牙為4.52歐元，意大利為4.76歐元，德國為5.47歐元，比利時為5.88歐元。這種價差，讓到鄰國購煙的法國民眾和購煙數(shù)量到還有可能繼續(xù)提升，法國吸煙率下降的背后原來是鄰國卷煙的「外賣」提供。
與其嘲諷法國政府把事情想得過于簡單，不如正視控煙本身的長期性、復雜性和艱巨性。
對煙草施以重稅，始于煙草16世紀初期從南美傳入歐洲并進而傳遍世界開始，但當時的主要目的是為了增加財政收入。1595年，在英國藥學家首次提出吸煙具有健康危害性之后，英國成為全球第一個明確以控煙之名對煙草征收重稅的國家。英國國王詹姆斯一世于1604年發(fā)表《反煙檄文》，將每磅煙草的稅收從2便士提高到82便士，提價幅度達到了40倍。
此后，為了加強煙草控制，包括我國在內的絕大多數(shù)國家都對煙草制品實行「寓控于征」的重稅政策。
從我國的情況看，涉及煙草行業(yè)的稅種主要有煙葉稅、消費稅、增值稅、所得稅、城市維護建設稅、教育費附加。此外，因為我國煙草企業(yè)屬于煙草專賣體制下的國有企業(yè)，在繳納各項稅收之外，還需繳納國有資本收益、專項稅后利潤等。按照向國家財政稅務部門繳納的全口徑稅費占煙草企業(yè)銷售總額的比重計算，我國煙草綜合稅負目前高達66.8%。
根據(jù)世衛(wèi)組織《2017全球煙草流行報告》的數(shù)據(jù)，全球卷煙平均稅負為56.1%，其中高收入國家為65.1%，中收入國家為54.6%，低收入國家為31.3%。也就是說，我國煙草稅負高于世界平均水平，特別是遠遠高于中、低收入國家平均水平。自加入《煙草控制框架公約》以來，我國卷煙平均價格持續(xù)提高，從每盒卷煙零售價格2006年5.1元提高2018年為13.9元，年均增長率達到8.3%。
可以說，我國卷煙價格與當前的經濟發(fā)展水平相適應，與我國基本國情、國際地位相符合，與居民收入水平、消費能力相適宜。
外界之所以一直有對卷煙提價的各種鼓噪，其依據(jù)就是對于控煙的推動，近期鼓動提價的聲音也不絕于耳。要知道當初詹姆斯一世的大幅提價，由于政府突然大幅提稅，導致走私泛濫，造成管理失控，盡管消費需求并未減少，政府稅收卻大量流失。很快詹姆斯一世就不得不改變政策，把每磅煙草的稅收從82便士降低至12便士，結果走私大為減少，政府稅收快速增加。
實際上，由于煙草制品的需求價格彈性較低，提高稅收對增加政府財政收入的效應通常大于控制煙草消費的效應。按照阿瑟·拉弗的「拉弗曲線」，卷煙有其合理的稅負區(qū)間，當稅率超過某個點后，將進入「稅收禁區(qū)」，無法給政府帶來更多的稅收收入，其中的原因是當稅率過高時，消費者會考慮停止或減少消費，或轉向購買不需繳稅的非法卷煙。
很顯然，提價對控煙——嚴格說，對于減少煙草消費——肯定有積極的作用，兩者之間呈正相關關系，但并非絕對的等比例關系。以法國為例，2018年法國卷煙銷量減少了約9%，但購買電子煙等新型煙草制品，以及到鄰國購煙的比例提升，稀釋了9%的實際效果。就像高血壓不能多鹽，卻不能因噎廢食不能食用。基于控煙的考慮，提價的時機、程度和節(jié)奏也比提價本身更關鍵。
這是一個關鍵，煙草的提稅需要統(tǒng)籌考慮推進控煙履約、保證財政收入等多方面因素。
除了對財政稅收帶來直接影響，對控煙只會提供有限幫助之外，過快、過高提高煙草制品價格，也會傷害到消費者的合法權益。短期內，消費者基于消費成本的增加，有可能選擇低價卷煙甚至自制卷煙；長遠看，會逼迫消費者從合法途徑轉向了其他方式，比如在國外購買香煙，購買走私卷煙，不僅安全性得不到保障，還會進一步帶來財政收入的非必要性缺口和流失。
更大的危害在于，當消費者不得不轉向低價產品的時候，極有可能給煙草的制假販假以可乘之機，劣質、假冒卷煙將會對消費者帶來更大的傷害。以今年上半年為例，全國共查處案值5萬元以上假煙走私煙案件5201起，查獲卷煙17.2萬件，查獲走私煙7.1萬件，收繳制假煙機159臺，查獲非法煙絲1.5萬噸，維護消費者利益并不是粗暴地告訴他們「不可以」。
這是另外一個現(xiàn)實，一味提高煙草制品售價并不是最好的控煙手段。
正是基于此——對于控煙的態(tài)度，包括通過提價等手段來推動控煙——從來不是做與不做的問題，而是怎么做、怎么做更好、怎么做更有效的選擇，法國的例子再一次告訴我們，過激化、片面化、極端化的做法不僅是一廂情愿，效果上還會適得其反。酒駕的減少，當然離不開法律的嚴懲，但也要看到公民素質的提升、酒文化的改變、代駕的成熟無不發(fā)揮著積極的作用。
以上便是香煙網小編為大家介紹的關于法國政府調漲煙價變被動 控煙并不是提價那么簡單！的相關內容，大家看完之后是不是對于控煙的相關信息更加了解呢，想要了解更多內容歡迎點擊：抽電子煙也算煙 目前電子煙也將列入控煙名單
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