近日，國務院印發(fā)了《關(guān)于實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面指導未來十余年疾病預防和健康促進的一個重要文件。
《意見》提出將開展15個重大專項行動，包括：健康知識普及、控煙、心理健康促進、全面健身、心腦血管疾病防治、癌癥防治等。
而這其中關(guān)于控煙的表述頗有看點：
實施控煙行動。吸煙嚴重危害人民健康。推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。鼓勵領導干部、醫(yī)務人員和教師發(fā)揮控煙引領作用。把各級黨政機關(guān)建設成無煙機關(guān)。研究利用稅收、價格調(diào)節(jié)等綜合手段，提高控煙成效。完善卷煙包裝煙草危害警示內(nèi)容和形式。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。
1、鼓勵領導干部、醫(yī)務人員和教師發(fā)揮控煙引領作用
在控煙行動中，如何讓領導干部、醫(yī)務人員和教師發(fā)揮引領作用？伴隨《意見》發(fā)布的《健康中國行動（2019—2030年）》（以下簡稱《健康中國行動》）做出了回答：
領導干部要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》要求起模范帶頭作用，公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙；醫(yī)務人員不允許在工作時間吸煙，并勸導、幫助患者戒煙；教師不得當著學生的面吸煙。
2、把各級黨政機關(guān)建設成無煙機關(guān)
2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就曾印發(fā)《關(guān)于領導干部帶頭在早在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，通知明確：
各級領導干部不得在學校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標識的公共場所要帶頭不吸煙。
各級黨政機關(guān)公務活動中嚴禁吸煙。公務活動承辦單位不得提供煙草制品，公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴格監(jiān)督管理，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。
3、研究利用稅收、價格調(diào)節(jié)等綜合手段，提高控煙成效
《健康中國行動》中提到，研究推進采取稅收、價格調(diào)節(jié)等綜合手段，提高控煙成效，并且明確該部分由發(fā)展改革委、財政部、稅務總局、煙草局按職責分工負責。
如此一來，煙草價格勢必受到影響。北京市控煙協(xié)會會長張建樞表示：價格和稅收的杠桿，是國際上通行的成功經(jīng)驗。調(diào)整價格對于高收入人群來講可能影響不是特別大，但對低收入人群的影響特別大，因為他們的購買力較低，這對控制青少年吸煙很有效果。
4、行動目標
到2022年和2030年， 15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%；全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上；把各級黨政機關(guān)建設成無煙機關(guān)，逐步在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙；將違反有關(guān)法律法規(guī)向未成年人出售煙草的商家、發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家，納入社會誠信體系“黑名單”，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
提倡個人戒煙越早越好，什么時候都不晚；創(chuàng)建無煙家庭，保護家人免受二手煙危害；領導干部、醫(yī)生和教師發(fā)揮引領作用；鼓勵企業(yè)、單位出臺室內(nèi)全面無煙政策，為員工營造無煙工作環(huán)境，為吸煙員工戒煙提供必要的幫助。
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