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6月26日，深圳市人大常委會(huì)表決通過(guò)了新的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，不僅將公交站臺(tái)、旅游景點(diǎn)室外購(gòu)票區(qū)等區(qū)域納入禁煙區(qū)，還明確將電子煙納入控?zé)煼秶?，?guī)定中小學(xué)校周?chē)?0米內(nèi)不得銷(xiāo)售煙草制品。近日，秦皇島也將海濱浴場(chǎng)、沙灘等室外公共場(chǎng)所納入禁煙范圍，成為全國(guó)第一座全面控?zé)煹暮I旅游城市。

吸煙和吸二手煙都會(huì)引發(fā)哮喘、肺癌等多種疾病，近年來(lái)世界多國(guó)不斷加強(qiáng)禁煙控?zé)熈Χ取１酒谟蛲饩嵶哌M(jìn)亞洲三國(guó)，了解其禁煙控?zé)煹呐e措。

一、泰國(guó)：視在家吸煙為“家暴”

繼今年2月關(guān)閉六大國(guó)際機(jī)場(chǎng)室內(nèi)吸煙室后，泰國(guó)禁煙行動(dòng)再次升級(jí)，在家吸煙或遭刑事檢控。今年6月，泰國(guó)公布了一項(xiàng)名為《家庭發(fā)展及保護(hù)法》的新法案，規(guī)定民眾如果在家吸煙，導(dǎo)致其他家庭成員吸入二手煙，危害到家人健康，將被視為“家暴”行為并受到指控。

泰國(guó)婦女事務(wù)和家庭發(fā)展部主任叻帕亞表明，民眾可在泰國(guó)各地的家庭保護(hù)中心對(duì)吸煙者進(jìn)行投訴。雖然目前還沒(méi)有確定具體處罰細(xì)則，但如果能證明家庭成員健康問(wèn)題源于吸入家中的二手煙或三手煙，吸煙者將接受兩場(chǎng)法庭審判：一場(chǎng)是在刑事法庭進(jìn)行，罪名是通過(guò)吸煙形成“家庭暴力”；另一場(chǎng)是在少年與家庭法院進(jìn)行，吸煙者可能被送往康復(fù)中心戒除煙癮。該法案將于今年8月20日正式生效。

這一法案的出臺(tái)旨在解決家庭成員遭受二手煙危害的問(wèn)題。泰國(guó)煙草控制研究及信息管理中心的調(diào)查指出，泰國(guó)2018年共有8200余人死于二手煙，約33%的煙民會(huì)在家中吸煙，近74%的煙民每日吸煙。據(jù)泰國(guó)衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示，2018年約5.4萬(wàn)人死于因吸煙引起的疾病。

為了減少由吸煙引發(fā)的健康問(wèn)題，泰國(guó)的禁煙控?zé)煑l例越來(lái)越嚴(yán)格。目前，包括餐館、購(gòu)物中心、公共交通工具，甚至海灘在內(nèi)的80余類公共場(chǎng)所已經(jīng)禁止吸煙。此外，自2014年以來(lái)，電子煙在泰國(guó)被完全禁止，違法者將會(huì)被處以數(shù)倍于非法物品價(jià)值的罰款，甚至?xí)慌刑庨L(zhǎng)達(dá)10年的監(jiān)禁。曾有不少游客因攜帶電子煙進(jìn)入泰國(guó)而被捕。今年1月，一名31歲的法國(guó)女子在普吉島與家人度假時(shí)，因持有電子煙被當(dāng)?shù)鼐阶カ@，并被處以827泰銖（約180元人民幣）的罰款，警方甚至將其轉(zhuǎn)移到曼谷后驅(qū)逐出境。

二、新加坡：熱像儀捕捉吸煙者

今年6月6日，新加坡居民戴德收到一封來(lái)自該國(guó)國(guó)家環(huán)境局的通知信函，國(guó)家環(huán)境局系該國(guó)公共場(chǎng)所控?zé)焾?zhí)法機(jī)構(gòu)。信中稱，今年4月11~14日期間，有人在戴德家門(mén)外的走廊上吸了12次煙，并且進(jìn)出房間。這些精準(zhǔn)記錄得益于熱像儀。熱像儀又稱熱成像攝像機(jī)，能夠探測(cè)到散發(fā)高溫的物體，并捕捉到違法吸煙行為的圖像。新加坡居民樓里安裝的熱像儀及其捕捉到的吸煙者圖像。

根據(jù)新加坡《吸煙修正法案》規(guī)定，在房屋公共區(qū)域吸煙屬違法行為，應(yīng)罰款200美元，如果吸煙者在法庭上被定罪，最高會(huì)被處以1000美元罰款。并且，房屋承租人有責(zé)任阻止其租客吸煙。新加坡國(guó)家環(huán)境局在信函中指出，戴德必須向該局提供吸煙者的名字和地址，如果未在14天內(nèi)提供相關(guān)信息，他可能會(huì)被起訴，而首次犯罪將被處以最高約1500美元的罰款。

自今年1月以來(lái)，新加坡國(guó)家環(huán)境局已經(jīng)在居民區(qū)及其他吸煙投訴高發(fā)地區(qū)安裝了約70臺(tái)熱像儀，進(jìn)一步加強(qiáng)管控吸煙的執(zhí)法能力。考慮到市民隱私問(wèn)題，這些攝像機(jī)只會(huì)拍攝公共走廊、電梯和樓梯等禁煙公共區(qū)域。并且，僅有獲得授權(quán)的供應(yīng)商和國(guó)家環(huán)境局執(zhí)法人員才有權(quán)力以官方名義查看和處理視頻，沒(méi)有捕捉到任何違法吸煙行為的視頻將在3個(gè)月后被銷(xiāo)毀。

實(shí)際上，部署熱像儀只是新加坡國(guó)家環(huán)境局控?zé)熜袆?dòng)中的一項(xiàng)舉措。為了保護(hù)非吸煙者免受二手煙影響，該局正在將禁煙區(qū)擴(kuò)展到更多公共場(chǎng)所。從今年1月1日起，新加坡著名的購(gòu)物中心烏節(jié)路也被劃為禁煙區(qū)，吸煙者只能到指定區(qū)域吸煙。為了落實(shí)新的禁令，今年1月起，每天約有30~50名國(guó)家環(huán)境局執(zhí)法人員穿梭在烏節(jié)路，巡查是否有吸煙者。前3個(gè)月內(nèi)，執(zhí)法人員只會(huì)對(duì)違法吸煙者進(jìn)行口頭警告，4月后，則會(huì)采取具體執(zhí)法行動(dòng)。就在4月7日，一名男子由于在吸煙時(shí)一只腳站在了指定區(qū)域外，被執(zhí)法人員開(kāi)了一張200美元的罰單。

此外，為了降低吸煙率，新加坡不僅明令禁止民眾在多數(shù)公共場(chǎng)所吸煙，還出臺(tái)了一系列法規(guī)，其內(nèi)容包括提高最低法定吸煙年齡、放大香煙包裝上的警示圖片、提高煙草價(jià)格等。根據(jù)世界衛(wèi)生組織2016年的調(diào)查顯示，新加坡一包20支卷煙的香煙的零售價(jià)格為亞洲最高。

三、不丹：全面禁煙第一國(guó)

在不丹首都廷布市中心的一條小巷里，索納姆·德瑪開(kāi)了一家小商店，售賣(mài)飲料、糖果等零食。一天下午，一名不丹男子走進(jìn)店里。索納姆·德瑪小心地環(huán)顧四周，掏出一包十支裝的香煙賣(mài)給該男子。這一非法交易或?qū)е滤骷{姆·德瑪面臨長(zhǎng)達(dá)5年的刑期，因?yàn)樵诋?dāng)?shù)厥圪u(mài)香煙是違法行為。

這個(gè)位于中國(guó)和印度之間的喜馬拉雅王國(guó)，被稱為世界上第一個(gè)全面禁煙的國(guó)家。早在2005年，不丹國(guó)民議會(huì)就禁止在全國(guó)范圍內(nèi)銷(xiāo)售煙草，禁止在大多數(shù)室內(nèi)和室外公共場(chǎng)所、公共交通工具上吸煙。但這一禁令并沒(méi)有被嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常有人從印度走私煙草，在小商店里非法出售，還衍生出販賣(mài)香煙的黑市。

為應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，不丹于2010年頒布更嚴(yán)格的《煙草控制法案》，不僅禁止人們?cè)谌魏喂矆?chǎng)所和戶外吸煙，還禁止在該國(guó)種植、收割和銷(xiāo)售煙草制品。同時(shí)，允許警察突擊檢查涉嫌擁有或銷(xiāo)售走私煙草的家庭和企業(yè)。為了更精準(zhǔn)有效地搜查藏匿的煙草，警方還訓(xùn)練出一批能夠嗅出煙草氣味的警犬。

值得注意的是，該法案并不完全禁止吸煙，想要私下吸煙的公民每月可以從印度等鄰國(guó)進(jìn)口最多200支香煙。其中，從印度進(jìn)口的煙草制品需繳納100%的銷(xiāo)售稅；從印度以外的任何國(guó)家進(jìn)口的煙草制品，則需繳納100%的銷(xiāo)售稅和100%的關(guān)稅。并且，購(gòu)買(mǎi)者必須能夠出示已繳納的稅款收據(jù)以證明自己是合法購(gòu)買(mǎi)香煙。任何被發(fā)現(xiàn)吸煙的人，如果不能出示相應(yīng)收據(jù)，將面臨最高3年的監(jiān)禁。出售走私煙草的人，將被判刑5年。

24歲的僧侶索南·塞林是第一個(gè)依據(jù)該法案受到指控的人。2011年1月，他從印度一個(gè)邊境小鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值不足20元人民幣的咀嚼煙草回到不丹時(shí)被警方抓獲，原因是他沒(méi)有支付相關(guān)稅費(fèi)。最終，他因走私罪被判入獄3年。這一判例引發(fā)了關(guān)于《煙草控制法案》的巨大爭(zhēng)議。人們認(rèn)為該法過(guò)于嚴(yán)厲，判罰程度竟然幾乎等同于強(qiáng)奸罪、搶劫罪。隨后，政府多次對(duì)該法進(jìn)行修訂。

在最新通過(guò)的2014年《煙草控制修正法案》中，仍然全面禁止售賣(mài)香煙，但管控程度較之前略有放松，每人被允許進(jìn)口的最高香煙量提高到了800支。此外，還規(guī)定酒店、賓館、餐館等負(fù)責(zé)人應(yīng)酌情安排吸煙室，如果被發(fā)現(xiàn)有人在非指定區(qū)域吸煙，該場(chǎng)所負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)者將被罰款1萬(wàn)努爾特魯姆（1000元人民幣）。對(duì)于那些沒(méi)有繳納稅款收據(jù)的吸煙者，如果持有的煙草制品數(shù)量在法律規(guī)定的數(shù)額內(nèi)，將會(huì)被處以相應(yīng)煙草制品價(jià)格兩倍的罰款。

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